众所周知，欧盟废旧电子电气产品回收指令(WEEE)已经实施，欧盟禁止在电子电气产品中使用六种有害物质指令(RoHS)也将在2006年7月1日实施， 届时指令范围内的电子电气产品进入欧盟市场，不能含有禁用的6种有害物质。在“RoHS”指令实施前的这段时间，还会发布让企业暂时松心的新豁免吗？以后还会出现新的有害物质禁用吗？企业如何走出被动应对的局面，提升竞争力呢？都是企业界十分关注和急需解决的问题。

　 　自“RoHS”指令发布之日起，关于允许6种有害物质在某些电子电气产品中继续使用的“豁免”讨论一直没有停止过，也成为国内外工业界普遍关注的热点之 一。到目前为止，欧盟官方公报正式发布过两次豁免通知。第一次在2005年10月，欧盟发布了关于允许使用十溴二苯醚作为阻燃剂成分和在铅铜合金轴承衬套材料允许使用铅的通知。由于十溴二苯醚是应用最为广泛的塑料中添加的阻燃剂之一，对于十溴二苯醚的豁免，得到包括欧盟成员国、美国等大公司在内的企业界的 普遍欢迎，“让全世界的电子产品制造商安心了”。还是在同一个月内，欧盟发布了第二次豁免，允许铅、镉在电子电气产品中的九种应用场合，例如铅在某些特殊焊料、电子器件、服务器存储器等中的使用，镉在电接触材料和镉镀层中使用，铅和镉及其化合物在光学和过滤玻璃中使用等。除了已经发布的豁免清单外，欧盟又 提出了第三、四次豁免清单在网上征集意见。其中第三次豁免清单征集意见的网上讨论已经结束，涉及到汞、铅、镉、六价铬6种重金属在23种电子电气产品或零 部件中的应用。正在进行的第四次豁免清单讨论，涉及到铅、镉在15种电子电气产品或零部件中的使用，在2006年2月1日结束讨论。按此进度推算，欧盟在 “RoHS”指令于2006年7月1日实施前，还会发布新的豁免清单。

　 　对于“RoHS”指令已经发布和将要发布的豁免清单，提请国内企业万不可盲目乐观。首先，哪些产品能够进入豁免清单，主要决定权取决于掌握替代材料技术的国外大公司，他们出于各自的不同考虑，提出豁免的范围。按照欧盟指令每4年重新评价豁免清单的规定，现在放入豁免清单的，并不意味着得到了永久承诺。运用指令的评估手段，既可以放入豁免清单，也可以从中移出。因此，留给企业的只是延长了6种有害物质替代的研发准备期。其次，欧盟指令是通过转化为各成员国法律法规实施的，而各国法规转化与执行尺度并不完全相同。以前面提及的豁免物质十溴二苯醚为例，目前还有个别的欧盟成员国仍然将该种物质列为禁用。最后， 不能忽视欧盟指令作为技术性贸易壁垒的“辐射”作用。往往一个国家或者地区设置的技术壁垒，很快被周边国家所采纳或仿效制定本国的法律法规。据悉，已有一些国家仿效“RoHS型”要求，制定或修改本国法律法规。例如美国一些州正在制定类似的法规；日本新修改的《提高资源有效利用法的实施令（1991年发 布）》法规，增加了个人电脑、单机型空气调节器、电视机、微波炉、干衣机、电冰箱及电动洗衣机7类电子电气设备中使用6种有害物质需进行登记的内容，已通 报WTO/TBT，计划与欧盟“RoHS”指令同一天生效。因此，提请国内企业注意，要关注欧盟RoHS指令豁免产品新方案，对于有条件的企业，应充分运 用网络公开征集意见的权利，结合我国实际，积极对豁免清单主动地提出意见，积极提出我们的豁免建议，争取使RoHS指令对我国企业电子电气产品出口欧盟的 负面影响降到最低，从而最大限度地维护出口企业的合法权益。

　 　另外，我们的企业，还要注意其他有毒有害物质禁用法规。从保护人类共有的环境，人类健康和社会的可持续发展出发，随着有毒有害物质替代技术的不断发展和法律法规陆续出台，趋势是将会限制更多的有毒有害物质在电子电气产品中使用。建议企业要按照产品出口目标国市场的禁用物质法律法规，调整产品的有毒有害材 料的替代策略。

　　对于日益增多的以环保为由的有毒有害物质禁令，国内企业提高应对能力，改进产品环境特性的根本出路在于引入产品生态设计理念，建立绿色材料供应链。在未来的发展中，不实行生态设计和绿色产业供应链的企业没有竞争力。

    产品的生态设计首先是一种观念的转变，把传统设计中将环境问题作为约束条件看待，转变为设计的机会，将污染预防与更好的物料管理相结合，从生产领域和消费领域的跨接部位上实施清洁生产。用生态设计的方法指导企业从产品设计阶段入手，解决产品整个生命周期，包括从产品材料选购、制造、销售、使用，直至产品 报废回收整个阶段的环境问题。产品生态设计的原则和方法不但适用于新产品开发，同时也适用于现有产品的重新设计。

    针对欧盟“RoHS”指令，重点在产品设计阶段的材料选择。首先选择对环境影响小的原材料，尽量避免或减少使用有毒有害物质，如果必须使用有害材料，要尽量选择当地生产的；尽可能改变原料的组分，减少有害物质使用；还要选择丰富易得的材料，例如优先选择天然材料代替合成材料。在材料使用方面，减少原材料 的使用量，不论哪种材料，用量越少，成本和环境优越性越大；使用轻质材料，如减少汽车自重等；使用高强度材料减轻产品质量；还要注意去除不必要的功能，增加功能，不但增加成本，还会增加对环境负荷等。

    针对欧盟废旧电子电气产品的“WEEE”指令，可采取产品生态设计方法提出的易拆解原则。例如所使用材料和组件的数量、标准组件的使用、拆卸所需要的时 间、拆卸所需要工具的复杂程度、组件和材料编码标准的使用、易回收材料的使用、能否很容易地接触到包含有危险物质的组件和材料等；尽量采用积木式结构，易于拆卸等。